芒果体育2023年11月19日，由浙江省委人才办、浙江省社会科学界联合会指导，浙江省人才发展研究院主办，杭州市高新区（滨江）党委、管委会、政府承办，浙报集团潮新闻、浙江省人才开发协会协办的“科技创新塑造发展新优势暨人才强省二十周年浙江人才发展研讨论坛”在中国杭州高新区（滨江）顺利召开。

　　浙江省社科联党组成员、秘书长刘东，杭州高新区（滨江）党委副书记、管委会主任、区长郑迪，浙江大学文科资源教授、浙江省公共政策研究院院长，浙江省人才发展研究院名誉院长姚先国教授出席论坛并致辞。浙江大学公共管理学院教授、浙江省人才发展研究院院长、首席专家陈丽君发布《浙江人才强省二十年》报告。

　　浙江大学公共管理学院教授、浙江省人才发展研究院院长陈丽君简要介绍了论坛发起的背景和意义，指出今年是“八八战略”实施二十周年，也是浙江人才强省战略实施二十周年。站在“八八战略”实施二十周年的关键节点，此次论坛旨在共同探讨剖析浙江省人才发展模式，交流人才强省二十周年各地贯彻落实科教兴省、人才强省战略的经验，总结习人才思想的浙江萌发，持续推动人才强省战略走深走实，探索新时期浙江省切实打造人才生态，创优发展环境，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。最后，陈丽君教授向莅临现场的国内外人才领域的知名专家学者、全省人才条线的各级领导以及国内人才领域权威媒体嘉宾表示热烈欢迎。

　　浙江省社会科学联合会秘书长刘东高度肯定了此次论坛的重要现实意义。她指出，党的二十大报告首次将教育科技人才工作进行了专题部署和系统谋划，深化了对三者一体化推进的重大理论和实践问题的规律性，理顺了教育强国和人才强国的内在逻辑，为新时代我国教育发展、科技进步、人才培养的提供了根本遵循。经过20年的努力，浙江人才数量大幅增长，人才结构不断优化，人才生态持续打造，人才效能加速释放。浙江省社会科学联合会一以贯之地重视哲学社会科学人才建设芒果体育，作为浙江省社会科学联合会业务主管的民非社科研究机构，浙江省人才发展研究院多年来致力于人才理论和政策研究，在人才发展、人才政策制度、人才国际比较等领域积累了丰富的研究成果。此次论坛通过深入而富有启发性的思维碰撞，能够为浙江省以科技创新塑造发展新优势贡献具有建设性、前瞻性的真知灼见，为浙江未来人才强省建设提供智力支持、注入强劲动力。

　　杭州高新区（滨江）党委副书记、管委会主任、区长郑迪代表杭州高新区（滨江）党委、管委会、政府，对各位领导、专家学者、媒体嘉宾的到来表示热烈欢迎和衷心感谢，并对杭州高新区（滨江）人才工作情况进行了简要介绍。他表示，杭州高新区（滨江）坚决贯彻的讲话精神，准确把握人才与科技产业的关系，不断迭代人才工作理念、机制和方法，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，但在人才发展机制、引才政策体系、理论研究能力上还存在短板，在高端科研平台、企业创新策源、人才创新生态上也存在瓶颈。杭州高新区（滨江）十分珍惜此次学习机会，希望能够推动人才工作取得新突破，并预祝本次论坛取得圆满成功。

　　浙江大学文科资源教授、浙江省公共政策研究院院长，浙江省人才发展研究院名誉院长姚先国教授代表浙江省人才发展研究院，对参会的各位嘉宾表示热烈的欢迎。姚先国教授总结了浙江省实施人才强省战略二十年来的成效，提出浙江省始终把人才工作放在优先位置，坚持创新发展理念，积极引才用才，通过人才的集聚驱动浙江省经济社会的高质量发展。姚教授说，本次论坛聚焦于习人才思想对浙江人才发展的引领作用，分析国家人才竞争趋势下科技创新塑造发展新优势的问题和路径，紧扣人才强省、科教兴省的战略目标，为浙江省继续优化人才生态、建设世界重要人才中心和创新高地提供新思路、新方法、新经验。

　　浙江大学文科资深教授、浙江省人才发展研究院名誉院长姚先国教授主持主旨演讲环节。

　　中国工程院院士、浙江大学工业技术转化研究院院长、浙江大学衢州研究院院长、浙江大学求是特聘教授任其龙表示，习浙江考察有两大关键词（“科技创新塑造创新发展新优势”和“整合科技创新力量和优势资源”）和对浙江的两大要求（加快发展和走在前列）。任院士认为，营造良好的人才环境，最重要也最缺的是平台，研究平台是科创的前提条件，需要明确“谁来建、建哪里、怎么建”，最重要的是“选对人、给足钱、不管事”。基础研究——技术研发——中试验证——产业转化等创新的各个阶段都要建立相应的平台，打造产业化项目转化的全链条创新体系，并通过人才来链接高校学科建设和地方产业发展。最后，任院士向大家介绍了浙大衢州研究院的创新实践，尤其是在中试验证环节的大量探索，并强调平台是人才集聚的基础，人才是学科和产业的纽带，教育（学科）兴、人才强、科技（产业）强。

　　中国人事科学研究院原院长、亚洲公共行政学会会长、国务院政府特殊津贴专家吴江表示，浙江人才强省的20年，其实是解放人才的20年。解放人才是实施人才强国战略最重要的思想，是推进人才机制体制改革的核心价值观。习始终强调解放人才，这是习对马克思主义人才观理论的继承和创新，即坚持任何一种解放都是把人的世界和人的关系还给人自己。正是在这个基础上，浙江人才强省20年的经验，体现在浙江市场化的体制机制优势，正是这种优势解放了人才。解放人才的本质特征是坚持党管人才的一场自我革命。相关部门要完善党管人才的原则，切实改进党管人才的方法，要在市场化中谈人才评价，充分激发人才活力。解放人才的重心是要形成国际人才竞争的制度优势。吴江院长从人才发展体制机制改革、遵循人才成长规律、人才的授权松绑、人才评价机制、人才激励机制、人才使用机制、人才引进政策、人才生态环境等多个方面提出重要建议。

　　中组部人才局原副局长李志刚表示，浙江在这20年中一直走在全国的前面，本次论坛主题——科技创新塑造新优势是当前我们国家战略的核心之一，论坛的召开具有重要意义。李志刚局长解读了人才引领驱动重大理念的内在逻辑与战略选择。他提出，围绕构建人才引领驱动的创新发展格局，我们必须牢固树立人才引领驱动的战略理念，充分彰显人才在创新发展中的主体地位和引领作用，以及全面推进教育芒果体育、科技、人才“三位一体”人才引领驱动战略。下一步，为实现人才引领驱动，我们要做出一系列重大战略选择，包括加强对党对人才工作的全面领导，强化企业科技创新主体地位，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快推进人才发展体制机制改革，以及构建具有全球竞争力的开放创新生态。

　　上海社会科学院副院长、上海人才研究会副会长王振围绕“长三角地区的科技创新共同体与人才共同体建设”展开主旨演讲。他提出，长三角地区要加快建设创新共同体，亟需共同打造全球影响力创新链，提升科技创新策源力；要促进创新链与产业链深度融合，加快打造世界级产业集群；以及优化区域营商环境，促进要素畅通流动，探索建立区域利益共享机制。王振院长界定了长三角人才共同体的重要概念，并提出长三角建设人才共同体的推进路径，包括构建世界级人才雁阵空间格局，率先推进区域统一开放的人才大市场建设，以及深入推进人才资源开发和创新创业公共服务的一体化行动。

　　创业型大学和创新三螺旋概念与理论的创始人亨利·埃兹科维茨介绍了三螺旋理论中的人才实践。亨利·埃兹科维茨教授简要地回顾了大学、产业和政府互动的三螺旋理论模型内容，依次介绍了三螺旋理论的基本内容，以及三类机构之间的对话空间，包括知识空间、共识空间和创新空间。亨利教授认为，具有创造力的个体（即人才）的作用，体现在三螺旋协同创新机构（大学、产业和政府）之间的人才流动。亨利教授强调了三螺旋协同创新主体之间合作互动的重要性，并结合20世纪初新英格兰地区的案例，阐述了三螺旋协同创新的基础模式。

　　首轮专家圆桌论坛环节，在浙江省人才发展研究院高级研究员周佳博士的主持下，围绕“科技创新塑造发展新优势”重要话题，与会专家展开热烈讨论。

　　中国科协创新战略研究院党委委员，中国科学学与科技政策研究会理事、科技人力资源专委会主任邓大胜研究员分享了对于发挥好政府、市场和社会三个主体作用的思考。我国的人才国际形势正在从相持互博到加速反超的阶段。从长远来看，面向2035年目标，建设人才强国要加快塑造人才优势和科技优势。第一，政府要发挥好城市主体作用，注重产才融合；第二，市场要发挥好科技创新和引才用才的主体作用；第三，社会发挥好科技组织的引领作用。除此之外，我们也要加强人才智库联盟对人才评价和竞争力的话语权作用。

　　复旦大学全球科创人才发展研究中心主任、复旦大学管理学院姚凯教授从三位一体出发，提出目前教育、科技和人才三方面发展的融合度不够，并且还没有独立的组织单位。因此，要做好人才重要平台的布局，来实现国家战略人才力量的分布，在政策和机制层面加强教育、科技和人才三方面的发展战略的协同度。同时，姚教授以上海为经验，提出地方应当根据国家和产业需求制定和拓展人才目录，加强国内外人才的职业资格认定，加强对人才数据的跟踪，通过专项工程优化人才的职业培养，同时也要注重科创氛围的营造。

　　中国人民大学劳动人事学院杰出学者特聘教授，北京人才发展战略研究院特聘专家周文霞教授认为科技管理人才也是国家战略性人才体系重要组成部分，需要更加专业化和职业化。周教授指出不是优秀科学家自动聚集在一起就能发挥竞争优势，现有研究和实践忽视了科技创新管理人才的作用芒果体育。科技管理人才和科研人才、战略科学家、青年科技人才是两类不同的人才，对他们能力和素质要求不同，科技管理人才的选拔不仅需要关注科研上的敏锐，更要了解人与人之间的关系、协调各种资源等管理方面的才能，目前这类人才的晋升通道和评价机制还不成熟。周教授进一步强调完整的人才链呈现出人才类别齐全、人才层次鲜明的特点，科研管理人才、科技管理人才都是人才队伍中的重要组成部分，应该受到重视。

　　上海社科院信息所副所长、上海社科院人力资源研究中心主任汪怿研究员分析了20年以后在长三角地区建构世界级人才城市群的意义与重点。首先，从两方面阐述崛起世界第六大人才城市群的必要性：抓住世界范围内人才科技东移的趋势、人才高地也是世界重要人才中心和创新高地网络结构中具有重要枢纽作用的合团。之后提出建设需要做好四件事：第一芒果体育，做强四个“一”，长三角三省一市在各自人才建设中把自己的“一”做大做强，包括上海的国际化人才、江苏的产业科技创新人才、浙江的民营经济人才、合肥的科技创新人才。第二，做新“1+1+1+1>

　　4”，在做好“一”的基础上，做好“＋”。不仅关注原有的问题，更要在新人群、新赛道、新优势问题上做文章，关注创新的服务者、消费者、组织者、治理者。第三，做“融合”，围绕教育科技人才的底层逻辑“创造力”做文章。第四，做高质量的发展。把城市群打造成具有机会、制度、环境优势的活力空间。

　　江苏省开放大学副校长、江苏省人才发展战略研究院副院长罗逾兰认为实现科技创新塑造新发展优势，要把握新质生产力中间关键变量，去实现高质量发展的持续的最大增量。首先要把握新质生产力“质”的内涵。应该以战略科学任务为导航，加快形成持续发展的新优势；“数字+”、“人机AI+”相关领域会是未来的关键技术领域。第二，实现科技创新塑造发展新优势，要分维度激励企业创新引航，发挥企业家和企业的主导作用，撬动自由资本发挥作用。第三，实现科技创新塑造发展新优势，要锚定质的生产力关键的人才因素。不但要培养战略科学家、一流科学领军人物、创新团队、卓越工程师、大国工匠，也要形成各类互补性人才在数字经济时代多维知识结构合作。第四，要以数字新基建为底层逻辑的新型生产关系来护航，即基于大数据背景，以数字化战略把跟人才相关的、跟五链融合相关的产业在数字化平台上进行整合。

　　山东省人才发展战略研究院执行院长、山东大学管理学院副院长唐贵瑶从教育和企业两个角度阐述对科技创新塑造发展新优势的理解。从教育角度看，围绕推进教育科技人才一体化工作，一方面要针对高等教育，要做好人才的自主培养、分类培养，提高人才的自主培养的能力；另一方面，在国际国内双循环格局下，构建多元化、开放式的人才体系，要充分利用国内国际资源，做好人才的国际化培养；另外，通过制加快在关键核心技术领域的人才培养。从企业角度，随着数字化、人工智能的发展，科技创新更多是开放式的创新，人才不为我所有、但为我所用的人才工作思想为开放式创新提供了思想基础；加强企业主导的产学研深度合作，有助于科技创新能力塑造发展的新优势，美国的硅谷、日本的科学城是产学研深度合作的典范，值得去学习。

　　加拿大纽芬兰纪念大学Stephen Jarislowsky讲席教授，浙江省人才发展研究院高级研究员方涛围绕科技创新创造发展新优势的主题提出：首先，当前经济发展面临各种问题和挑战，如发展瓶颈期遭逢人口增速下降等结构性问题，地缘政治日益复杂等周期性难题，产业政策等经济长期增长的影响因素亟待优化等系统性问题，这些也是影响人才的环境性因素。其次，关于“自主创新还是人才引进”的问题，要结合行业性质、技术发展需求、经济形势和引才目标等进行分类讨论。最后，借鉴德国、美国等国家的发展经验，要不断完善人才发展环境，增强城市的多样性和包容性，优化资源配置，加强人才的成就感、获得感等精神激励，加深文化认同等强化与海外人才的情感链接，促进人才吸引力提升。

　　南开大学英才教授、海南省开放型经济研究院院长、海南自贸港人才发展研究院院长李世杰教授指出，科技创新已经成为国家与国家、地区与地区之间进行竞争的重要载体，而人才正是支撑科技创新的关键要素，所以本次大会探讨的主题具有深刻的涵义。此外，介绍了海南自贸港的实践经验，以承担构建“双循环”新发展格局使命为指引，一是积极开展“百万人才进海南”等人才引进工作，不断汇聚创新要素；二是打造国家实验室和创新创业平台等人才创新平台芒果体育，以“不求所有，不求所在，但求所用”为原则汇聚科研成果；三是通过完善人才分类分层评价体系、外籍人才停留居留管理办法等加强制度创新和政策供给，持续推动教育、科技、人才融合发展。

　　第二轮专家圆桌论坛在浙江省人才发展研究院高级研究员朱蕾蕊博士的主持下，围绕“人才思想和人才强省新挑战”重要议题，专家们分享了真知灼见。

　　武汉工程大学原副校长，湖北人才发展研究中心主任桂昭明介绍了习人才思想是习新时代中国特色社会主义思想的一部分，是习治国理政思想在人才工作中的体现。深入领会习人才思想，要准确把握其中蕴含的历史责任、民族情怀、发展眼光、大国智慧、全局观念、创新意识、改革勇气、鲜明旗帜、政治自信、规律自觉等显著特征。

　　无锡学院副校长，江苏省人才发展战略研究院副院长徐军海提出三个需要关注的问题：一是在教育、科技、人才一体化发展等思路或理念的落实中要关注人才供需动态匹配；二是人才创新生态系统的打造过程中要关注多元主体协同，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合发展；三是立足区域定位、资源禀赋和人才基础，处理好科技创新体系与人才发展战略的耦合关系，构建人才发展治理新模式。

　　重庆人才发展研究院副院长、重庆大学经济与工商管理学院林勇教授围绕主题分享了四个方面的个人体会：第一，在国家或地区经济发展过程中往往面临着技术模仿型和技术创新型两种战略选择，其中最难的是创造性劳动贡献的识别。当前人才强国战略实施过程中面临的一个挑战就是创造性劳动的甄别和识别，它可以发挥国家作为资本大国的一个风险识别优势；第二，实现民族伟大复兴离不开中国式现代化，离不开经济高质量发展，而高质量发展则依赖产业转型，这也是我们从中国制造、世界市场转向新的人才驱动创新引领阶段面临的第二个挑战。其中，产业转移事实上是空间转型和可持续跨越创新两个过程交织。因此，需要扩大技能人才队伍和高层次人才队伍规模；第三，在新的技术革命时代，发达国家、发展中国家，甚至相对落后的国家在新的技术理念共同的起点是一种挑战；第四，教育是人才的供给侧，人才是科技的供给侧，科技是产业的供给侧，产业是经济的供给侧，经济发展是高质量推动一个国家发展的重要的基础。总结来说，希望在各方面努力下能最终实现中国从大国加创新变成大国优势。

　　中国人才研究会理事、贵州人才发展研究所所长、贵州财经大学王见敏教授聚焦教育科技人才一体化谈了以下四点感受：第一，多用“三位一体化”，少用“三位一体”。从一体的逻辑来说，“三位一体”是全面的融合，而“三位一体化”则是部分的融合与边界的交融，教育科技人才完全的融合不太现实；第二，有关三位一体化战略的思考。一方面，市场和政府的主导可能会因为战略应用场景而有所不同，在教育科技人才都不占优势的地方，可能是政府主导。而在经济比较发达、人才密度相对比较高、整个市场也比较发达的地方，可能市场占主导；第三，在三位一体化发展过程中，应基于自身的资源禀赋优势去进行分析和思考；第四，实现三位一体化破局的十个内容：一是理念一体化；二是战略的统筹；三是发展目标统筹；四是物理空间的布置跨时空互动；五是事业平台载体；六是政策供给一体化；七是工程项目一体化布置；八是人才队伍统筹发展一体化；九是重点资源的保障和资金一体化配合；十是协调机制的相关问题。

　　中国科教战略研究院科技管理研究所所长、浙江大学北京研究院副院长林成华副教授分享了有关海外科技人才引进的问题思考，美国在相关方面的部分举措值得借鉴：第一，通过动态更新关键与新兴技术清单、出台系列产业政策两个抓手来统筹整个海外科技人才引进工作；第二，通过包括新兴制造业国家战略、商务企业销售计划制造、商务制造计划系列政策加速关键核心领域产业的回流，充分释放就业，发挥重大平台对于海外平台的虹吸效应；第三，通过重大挑战计划等全球大科学项目和搭建海外研究基地来聚集全球人才；第四，通过高技能移民法案，进一步降低高层次人才的移民门槛，增加科技移民的配额和时效，以此吸引更多的全球技术精英；第五，通过实施留学生倍增计划，筛选有潜力的新一代战略科技人才。而在我国海外科技人才引进政策方面：一是需要在战略体系、目标体系和政策工作体系方面形成一个高效统筹，进一步放宽国际科技人才永居条件；二是发挥重大科技平台项目高端人才的引才作用，通过与一带一路国家、关键小国国家的合作及联合实验室、海外研发机构等的建设汇聚海外的人才；三是进一步优化科技人才服务保障体系。最后，在如何优化人才激励和扶持机制方面，要探索科技人才参与揭榜挂帅制度，在重大的项目当中增加海外人才比例，进一步优化海外科技人才成果转化激励机制。

　　爱丁堡大学商学院副教授，爱丁堡大学科学、技术和创新研究所研究员沈小白从大数据治理、网络环境治理方面发表对解放人才的看法。提出网络技术的发展和公众利益关系密切，技术与社会是一个动态的系统，接着从个人的生活体验中举例说明目前国内网络环境呈现的问题背后反映的企业、政府、社会发展深层的“卡脖子效应”，并提出以下对策：一是政府应积极治理公共网络空间和在线环境；二是助力企业的创新研究工作，整合青年人才资源。

　　全球化智库副主任、研究总监郑金连分享了国际青年人才流动方面的研究。首先介绍了青年人才的流动趋势，主要流向欧美发达国家；流动领域为数字经济领域、新兴职业和新兴业态；接着提出了促进国际青年向浙江流动的建议：一是建立留学生的招生、就业全链条的管理机制；二是优化国际青年人才流动的管理服务机制；三是加强国际组织的引进和培育；四是利用亚运会加强国际青年人文交流。